一、龍山縣的基本縣情 
    
    龍山，位于湘西北邊陲，地處武陵山脈腹地 ,連荊楚而挽巴蜀,歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”，全縣總面積3131平方公里。總?cè)丝?7.8萬人，其中少數(shù)民族36.97萬人，占67%。全縣南北長106公里,東西寬32.5公里，地勢北高南低,東陡西緩,境內(nèi)群山聳立,峰巒起伏，酉水、澧水及其支流縱橫其間。地域?qū)賮啛釒Т箨懶詽駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明,氣候宜人,雨水充沛。在這片神奇而又美麗的土地上,繁衍生息著土家、苗、回、壯、瑤等16個(gè)少數(shù)民族，全縣轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,462個(gè)行政村。土地構(gòu)成為“八山半水一分田，半分道路加宅園”，山地面積占總面積的80.2%，耕地面積僅占8.5%,人均0.8畝。2010年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.74億元，全縣GDP達(dá)到4143億元，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)2.18億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入10962元，農(nóng)民年人均純收入3077元。龍山的歷史悠久燦爛,遠(yuǎn)在夏商周時(shí)代，龍山為荊州地域，1729年（清雍正七年），改土歸流，置龍山縣。龍山人民有著光榮的革命傳統(tǒng)，近代以來，龍山人民先后參加過白蓮教起義、太平天國運(yùn)動(dòng)、武昌起義、護(hù)法討袁運(yùn)動(dòng)。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期, 這里是湘鄂川黔革命根據(jù)地的中心。
    
       二、龍山縣特色民居的現(xiàn)狀
    
       龍山縣是土家族聚居縣，是土家文化的發(fā)祥地。長期以來，我縣的土家族人民在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐中建設(shè)和創(chuàng)造出來的特色村鎮(zhèn)和民族建筑藝術(shù)，以其豐富的內(nèi)涵、生動(dòng)的形象，常常被人們稱作是見證土家族發(fā)展歷史的“活化石”。以其獨(dú)特的、活生生的物化形態(tài)，往往能使人們在第一時(shí)間對土家族產(chǎn)生并留下深刻印記。古鎮(zhèn)、古村、古民居等建筑還能以其巨大的穿透力、表現(xiàn)力、震撼力，使人們對一個(gè)民族的特色迅速入眼、入腦、入心。 
    
      （一）、普查數(shù)量及分布情況
    
       1、普查數(shù)量。我們對境內(nèi)的里耶鎮(zhèn)、隆頭鎮(zhèn)、苗兒灘鎮(zhèn)、洗車鎮(zhèn)、洛塔鄉(xiāng)、洗洛鄉(xiāng)、桂塘鎮(zhèn)、咱果鄉(xiāng)、賈市鄉(xiāng)、農(nóng)車鄉(xiāng)等 10個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查和調(diào)研。其中尤以獨(dú)具歷史風(fēng)貌的里耶鎮(zhèn)、苗兒灘鎮(zhèn)、洗車河鎮(zhèn)、桂塘鎮(zhèn)和農(nóng)車鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布最為廣泛，保存較為完好，獨(dú)具有代表性和典型性。通過對全縣 10個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)查，共普查出里耶鎮(zhèn)、隆頭鎮(zhèn)、苗兒灘鎮(zhèn)、洗車河鎮(zhèn)、桂塘鎮(zhèn)、洗洛鄉(xiāng)等6個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，里耶比耳村、長春村、自生橋村，苗兒灘鎮(zhèn)撈車村等24個(gè)特色村寨，里耶李同發(fā)商號(hào)、瞿家大院、北街長九間等591棟百年老宅，1406棟特色民居。
    
       2、分布情況。我縣土家古村鎮(zhèn)、古民居主要分布在里耶、苗兒灘、靛房、他砂、洗車、賈市、桂塘、紅巖、召市、茨巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中以里耶古街區(qū)、長春古村寨、撈車古村寨、賈市古街區(qū)、巴沙湖古村寨、兔吐坪古村寨、托利湖古村寨、召市古街區(qū)、二廳巖古村寨、樹比沖天樓、天橋劉家大屋、湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址群等古村落、古民居為龍山土家古村、古民居的典型代表。它們中的一些古村落已被許多大學(xué)作為了民俗學(xué)研究基地、實(shí)習(xí)基地和民俗田野工作站。如撈車古村寨、冉家寨古村寨等。我縣民族文化旅游資源積淀深厚，特色村寨和古民居資源非常豐富。通過對 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查了解，龍山現(xiàn)存的土家古民居建筑大多始建于清代及民國時(shí)期，有少部分始建于宋明朝時(shí)期的并于清代或民國時(shí)期重修。據(jù)縣文物管理部門統(tǒng)計(jì), 我縣現(xiàn)有1個(gè)國家級歷史文化名鎮(zhèn)和國家旅游景觀名鎮(zhèn)里耶鎮(zhèn)；納入國家級文物保護(hù)單位的有湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址茨巖鎮(zhèn)的龍家大屋、楊家大屋、姚家大屋和興隆街的蔣家大屋4處；正在申報(bào)報(bào)省級文物保護(hù)單位的有苗兒灘鎮(zhèn)樹比村沖天樓、他砂鄉(xiāng)的周家大屋、劉家大屋、洗車河鎮(zhèn)的楊家大屋、撈車古村寨、巴沙湖古村寨、洗車歷史古街區(qū)。州級文物保護(hù)單位有龍山縣城的南岳宮；被列入縣級文物保護(hù)單位的有里耶鎮(zhèn)瞿家大院、李同發(fā)商號(hào)、長九間、長五間、葛元記藥鋪，他砂鄉(xiāng)劉家大屋、茨巖鎮(zhèn)蒙家大屋、紅巖鎮(zhèn)的彭家大屋、茨巖鎮(zhèn)楊家大屋、洗車河涼亭橋、古街區(qū)等。 
   
       （二）主要特點(diǎn)及保護(hù)利用現(xiàn)狀
    
       1、主要特點(diǎn)

       ①民居類型。民居是各類建筑構(gòu)成與表象的一種原型，古民居就是有一定歷史年限的老百姓居住的房屋建筑群。它承載著一個(gè)地方優(yōu)秀的地域文化和民族文化，也是外界了解一地人文風(fēng)情、建筑文化的窗口，是一個(gè)民族傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要組成部分，亦是其民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和民族心態(tài)的綜合反映。我縣的土家民居有單體和合體民居之分。按進(jìn)深有三柱二旗（俗稱尖刀架）、三柱四旗、三柱五旗、三柱六旗、三柱七旗、四柱四旗、四柱五旗、四柱六旗、四柱七旗、四柱八旗、六柱六旗、七柱十二旗、九柱十一旗之別。單體民居按材質(zhì)有瓦屋、巖屋、茅屋、泥屋之稱。合體民居按結(jié)構(gòu)形式有轉(zhuǎn)角樓、四水屋、窨子屋、沖天樓之謂，外觀形制表現(xiàn)為二合水、三合水、四合水結(jié)構(gòu)。總的說來，土家民居在規(guī)劃選址、組合布局、彩繪裝飾上無不體現(xiàn)了土家人的命理思想、審美范式、工藝特性和民俗學(xué)意義，把“道法自然”和運(yùn)自然為我用的思想發(fā)揮到了極致。
    
       ②居住特征。我縣大部分土家族民居一般為一家一棟，皆為木、土混、磚混結(jié)構(gòu)，上下兩層或一層，或四排三間或六排四間，分三柱二瓜、五柱四瓜等。中為堂屋，迎賓和辦理婚喪之用。堂內(nèi)設(shè)有香爐供桌，壁貼“天地君親師位”，是祭祖或消災(zāi)請神儀式的地方。堂屋兩邊為正房，正房兩側(cè)為廂房或吊腳樓。轉(zhuǎn)角樓、吊腳樓為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，部分懸空，柱不落地，形式吊腳，故而得名。土家轉(zhuǎn)角樓、吊腳樓多為廂房，依山而建，鱗次櫛比，重重疊疊，高低錯(cuò)落。整體采用穿斗木結(jié)構(gòu)，墻壁地板以木板裝成。樓的正面和側(cè)面設(shè)有走廊，冬晾曬，夏歇涼。木窗和欄桿上雕刻著花草蟲魚等圖案，樓檐柱底端著雕成各種形式的吊瓜，裝飾華美別致。土家族人自古就有一條沿襲久遠(yuǎn)的家規(guī)：正房居長輩，偏房居晚輩，吊腳樓在偏房之列，便屬兒女居室。吊腳分上下兩層，上層住人，是姑娘們織布、做鞋、繡花之處，或用作客房和后生仔的居室；下層擱置農(nóng)具、雜物或飼養(yǎng)禽畜等。既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀大方，顯示了土家人悠久的傳統(tǒng)文化和高超的建筑工藝，形成土家民居獨(dú)特建筑風(fēng)格。
    
       2、價(jià)值體現(xiàn)。我縣的土家古村鎮(zhèn)、古民居作為優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)資源有著完整的價(jià)值體系。正是因?yàn)檫@些價(jià)值的存在，使土家古村落、古民居的資源優(yōu)勢更加突顯。
    
       ①歷史價(jià)值。土家古村鎮(zhèn)、古民居是在土家族歷史發(fā)展過程中形成的，所以它首先具備了歷史價(jià)值。土家古村落、古民居是土家族歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是見證土家歷史的實(shí)物證據(jù)。因?yàn)橥高^土家古村落、古民居可以看到它產(chǎn)生時(shí)期的社會(huì)、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平、建筑技術(shù)水平，以及當(dāng)時(shí)的文化藝術(shù)成就、文藝特征、生活習(xí)俗、宗教信仰情況。這些情況無一不在土家古民居的選址規(guī)劃、空間布局、細(xì)部裝飾及其信仰系統(tǒng)中得以體現(xiàn)。
    
       ②藝術(shù)價(jià)值。土家古民居的藝術(shù)性主要體現(xiàn)在細(xì)部裝飾上。土家民居的細(xì)部裝飾以雕刻、彩繪和結(jié)構(gòu)布局為主。土家雕刻包括石雕和木雕，技法主要有浮雕的鏤空雕兩種。土家彩繪以紅、黃、綠、青、黑顏色為主。雕刻和彩繪的內(nèi)容是以歷史典故、生活情節(jié)、梅蘭竹菊、花鳥蟲魚、琴棋書畫為題材的。細(xì)部裝飾的主要對象為墻、窗、門、梁、柱、旗、天花板、屋脊、朝門等部位。這些雕刻、彩繪和結(jié)構(gòu)布局使土家民居獲得優(yōu)美的造型，精巧的制作工藝和色彩的運(yùn)用使土家古民居的藝術(shù)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。同時(shí)它們也反映了土家古民居產(chǎn)生歷史時(shí)段的藝術(shù)風(fēng)格、工藝技術(shù)水平和審美觀點(diǎn)，在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)情況。土家民居中的藝術(shù)作品是土家民間藝人血汗和智慧的結(jié)晶，所蘊(yùn)涵的工藝制作經(jīng)驗(yàn)值得今人參考借鑒。它們所具有的永不磨滅的藝術(shù)魅力，將永遠(yuǎn)為人們所欣賞和贊嘆。
    
       ③工藝價(jià)值。“山歌好唱難起頭，木匠難起轉(zhuǎn)角樓，巖匠難打巖獅子，鐵匠難滾鐵繡球”。土家古民居建造工藝包括選材、鋤料加工、畫墨、鑿眼、清枋、號(hào)字、排扇、起扇、砍梁、上梁、釘椽皮、上瓦、裝屋等工藝。另外，瓦和磉磴巖的制作和細(xì)部裝飾工藝也非常精湛、考究。特色建筑土家轉(zhuǎn)角樓、四水屋屋面的轉(zhuǎn)角銜接工藝和樹比沖天樓空中“八卦”形排水體系是建筑技術(shù)中的一絕，讓專家們嘆為觀止。這是土家先人為我國建筑科學(xué)所作出的貢獻(xiàn)。另外，土家涼亭橋、土家耶搓（神堂）的建筑形制也都為今人研究土家建筑提供了實(shí)物證據(jù)。
    
       ④民俗學(xué)價(jià)值。“千斤朝門四兩屋”、“八字朝門向南開，有禮無錢莫進(jìn)來”。土家古村落、古民居是土家族俗的容器、載體。許多原生態(tài)的民族民間文化正是通過土家古村落、古民居而得到傳承的。如今，這些保存完好的土家古村落、古民居中每天都上演著原始古樸的土家民俗：語言、生產(chǎn)商貿(mào)、衣食住行、社會(huì)家庭、人生禮儀、節(jié)日喜慶等等，它們完整體現(xiàn)了土家人的價(jià)值追求、信仰體系、道德觀念。因此，它們是研究土家民俗最理想的場所，是開展民俗學(xué)田野考察、采風(fēng)的最佳去處。
   
     “雖由人造，宛自天開”。土家古村鎮(zhèn)、古民居是一部土家建筑的實(shí)物史，對于研究古代土家民居布局、藝術(shù)造型、民族風(fēng)格傳統(tǒng)和建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工及相關(guān)工藝技術(shù)都是可靠的實(shí)物資料，從布局、材料、施工、藝術(shù)裝飾、傳統(tǒng)風(fēng)格方面為今人設(shè)計(jì)、創(chuàng)作新的建筑作品提供數(shù)據(jù)參數(shù)和重要參考。
    
       3、保護(hù)利用現(xiàn)狀。從總體上看，我縣土家古民居的保護(hù)工作不容樂觀，大部分都處于自生自滅的狀態(tài)。一是認(rèn)識(shí)不清。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對我縣古民居建筑的歷史、科學(xué)、社會(huì)、藝術(shù)等價(jià)值知之甚少，對古民居保護(hù)工作重視不夠，有的甚至視古民居保護(hù)為地方財(cái)政包袱；把古民居保護(hù)工作看作是“上級部門的事”，對破壞古民居建筑的行為視而不見、放任不管。群眾對古民居保護(hù)意識(shí)淡薄，認(rèn)為古民居保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村興起了建房熱，隨意地拆“舊”建“新”或破壞古民居周邊環(huán)境風(fēng)貌的現(xiàn)象十分普遍。我縣許多古民居的布局、環(huán)境和歷史風(fēng)貌已在農(nóng)村建房熱中遭到了嚴(yán)重破壞。過去那種依山傍水，巷陌相連的村落格局已被一棟棟雜亂無章的現(xiàn)代樓房擠壓得七零八落，古民居的典雅古樸氛圍被破壞。比如我縣洗車河鎮(zhèn)、苗兒灘鎮(zhèn)等地原先完整的一條明清古街市，現(xiàn)已面目全非。二是家底不明。我縣對全縣范圍內(nèi)古民居數(shù)量、資源分布、保護(hù)現(xiàn)狀、歷史及文化價(jià)值等沒有詳細(xì)資料；一些極具歷史及文化價(jià)值的古民居建筑，比如苗兒灘鎮(zhèn)樹比村的沖天樓等尚未列入文物保護(hù)范圍。三是管理不力。縣政府還沒有成立專門的古建筑保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒有出臺(tái)適應(yīng)鄉(xiāng)村古建筑保護(hù)的有關(guān)政策和規(guī)定，沒有將古民居保護(hù)的經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，沒有具有古建筑相關(guān)專業(yè)知識(shí)的文保人員。
    
       三、存在的問題 
    
     （一）人們生活需求提高與古村鎮(zhèn)、古民居保護(hù)矛盾日益突出

       隨著當(dāng)今社會(huì)逐漸步入商業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化和我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普通百姓生活水平迅速提高，富裕起來的農(nóng)民不滿足老宅的昏暗、環(huán)居的潮濕，老宅的居住條件與現(xiàn)代生活要求的矛盾突出，致使古民居被逐漸“蠶食”。于是，很多有特色的明清古民居被改建、拆建。這些古民居大多為私人財(cái)產(chǎn)，又未申報(bào)列為各級文物保護(hù)單位，政府保護(hù)管理依據(jù)不足，管理起來十分困難。再加上部分古民居無人居住，居民自覺拿錢維修的可能性很小，政府也很難保證足夠的維修資金，加之這些古民居年代久遠(yuǎn)，全為磚木結(jié)構(gòu)，自然坍塌的比例極高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣明清古建筑、特色民居正在以每年幾十多棟的速度逐漸消失。 
   
       （二）古民居房屋產(chǎn)權(quán)私有造成政府難以統(tǒng)一管理
   
       我縣各地現(xiàn)普查的百年老宅、特色古民居產(chǎn)權(quán)基本上都是私人的，因歷史原因部分產(chǎn)權(quán)屬于地方上的單位機(jī)關(guān)用房。

       一是產(chǎn)權(quán)私有、產(chǎn)權(quán)不清和產(chǎn)權(quán)分散，給保護(hù)管理工作也帶來了極大困難。有些古民居建筑經(jīng)過數(shù)代傳承，難以確定產(chǎn)權(quán)歸屬；有些分屬幾戶、十幾戶，保與拆，修與不修難以形成統(tǒng)一意見。

       二是按《中華人民共和國文物法》規(guī)定，文物保護(hù)單位誰使用誰出錢保護(hù)，而按照現(xiàn)行文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用政策，專項(xiàng)資金不能補(bǔ)貼產(chǎn)權(quán)屬于私人的文物。因此，不少有重要價(jià)值且亟待維修的古民居建筑由于房主缺乏經(jīng)濟(jì)能力，又不能獲得國家的資金補(bǔ)助，而無法得到及時(shí)的維修保護(hù)，這不能不說是古民居保護(hù)管理體制上的一個(gè)“硬傷”。
  
       三是村民自我維修保護(hù)意識(shí)淡薄。由于古民居產(chǎn)權(quán)分散，古民居和相關(guān)文物在私人手中受到破壞或流失也就大量發(fā)生，而且民間買賣、交易古民居木制房屋構(gòu)件活躍。四是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居維修、拆建多處于自由狀態(tài)，政府缺乏統(tǒng)一的管理。不少村民熱衷于建造新房，老建筑被廢棄和閑置。有些新房不經(jīng)規(guī)劃便隨意建在村外，與老村間既無保護(hù)隔離區(qū)，也無過渡區(qū)，結(jié)果產(chǎn)生了“新舊對立、新包圍舊”的不和諧景觀，使傳統(tǒng)民居的整體風(fēng)貌難以延續(xù)。部分老房子經(jīng)過多年風(fēng)吹日曬且年久失修容易引發(fā)火災(zāi)等隱患，使民居群的整體風(fēng)貌遭到破壞。 
  
      （三）村鎮(zhèn)、古民居保護(hù)與開發(fā)缺乏科學(xué)的規(guī)劃
   
      當(dāng)前，我縣以里耶明清古街、苗兒灘鎮(zhèn)撈車村為代表的古街、古建筑、古民居的旅游發(fā)展比較迅速，但由于發(fā)展缺乏整體規(guī)劃而存在一定的盲目性。特別是表現(xiàn)在洗車河古鎮(zhèn)、隆頭鎮(zhèn)等的小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及部分農(nóng)家樂、民居旅館建設(shè)過程中，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，造成對龍山縣旅游的總體發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。在家庭旅館修建的過程中，建筑者忽視了“特色”這一重要因素，放眼望去有千篇一律的感覺。而另一方面，一些家庭旅館在改建時(shí)又未能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣つ康淖非蟋F(xiàn)代美感，錯(cuò)誤地將原有的建筑文化摒棄，最終導(dǎo)致民居缺乏“古”的韻味。在房屋內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備配置方面也有不齊全的弱點(diǎn)。     
   
      （四）古村鎮(zhèn)、古民居的周邊環(huán)境亟需整治
   
       龍山縣境內(nèi)的特色古民居的基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件都相對落后。這不僅影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，而且對旅游的發(fā)展也產(chǎn)生消極地影響。當(dāng)前，在一些民居旅店比較聚集的地方如撈車村、長春村、洗車河居委會(huì)等地，村里和民居內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境比較差。茅廁、豬牛欄建于交通要道，晴天一路臭氣、雨天污水橫流，牛羊招搖過市、雞鴨成群，在行人路過的大道上，不時(shí)會(huì)有動(dòng)物的糞便等等，游客路過，有傷大雅。 
    
      （五）古村鎮(zhèn)、古民居保護(hù)立法缺位
    
       我國已出臺(tái)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，我省于 2005年修正了《湖南省文物保護(hù)條例》，但這只對列入文物保護(hù)單位的古民居才有約束力。我縣大部份古民居產(chǎn)權(quán)基本上都是私人的，相當(dāng)一部份未列入文物保護(hù)單位，這部分古民居的保護(hù)顯得“無法可依”。一方面新頒布的《物權(quán)法》進(jìn)一步明確了對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，古民居所有權(quán)人有權(quán)居住，甚至如改建、拆建、變賣很難被及時(shí)制止；另一方面政府只能對列入文物保護(hù)單位的古民居才有責(zé)任出面保護(hù)和干預(yù)。因此，古民居和相關(guān)文物在私人手中受到破壞或流失也就自然而然地發(fā)生了。
    
       四、對傳承保護(hù)與開發(fā)利用古民居的對策及建議
    
       通過對縣內(nèi)大量村寨和特色民族民居的調(diào)查，在傳統(tǒng)民居中，多數(shù)建筑質(zhì)量尚可，必須拆除的民居只占少數(shù)，但民居中普遍缺少必要的生活設(shè)施。有些民居雖然有一定的傳統(tǒng)特色，但并不屬于保護(hù)對象，它們分散在全縣各地，數(shù)量很大，處理這些民居對于保護(hù)全縣文化遺存、弘揚(yáng)土家民族文化，避免大拆大建，延續(xù)土家文化之肌理與脈絡(luò)有積極意義。我們對傳統(tǒng)民居的保護(hù)更新不能僅局限在形式方面，而要審慎地處理好旅游景區(qū)特色構(gòu)件與文化內(nèi)涵的關(guān)系，處理好建筑特色與景區(qū)整體風(fēng)貌的關(guān)系，探討景區(qū)歷史文化保護(hù)和發(fā)展之間的辯證關(guān)系，為縣內(nèi)景區(qū)注入活力，帶來土家族發(fā)祥地的復(fù)興。 
    
       （一）要提高對古民居保護(hù)與開發(fā)利用的認(rèn)識(shí)
    
       我縣獨(dú)有的土家民居、百年老宅不僅是龍山地域特色的體現(xiàn)，更是龍山地域魅力和競爭力所在，是塑造“中國土家源”形象品牌的核心要素，是龍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊資源。首先各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)：對現(xiàn)存有價(jià)值的古民居如再不加以保護(hù)，任其損毀，龍山的土家文化將失去其重要的物質(zhì)載體。保護(hù)好古民居這一祖先留下的寶貴遺產(chǎn)，對繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，保護(hù)古民居是增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高競爭力，提升文化軟實(shí)力的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。其次要加大保護(hù)古民居的宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，舉辦各類展覽、講座、專題報(bào)告，面向社會(huì)和公眾開展保護(hù)古民居的宣傳活動(dòng)，使全縣人民了解我們自己豐厚的古民居歷史文化遺產(chǎn)，了解古民居保護(hù)對傳承歷史，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，使古民居開發(fā)保護(hù)深入人心，在全社會(huì)形成“保護(hù)古民居，人人有責(zé)”的輿論氛圍；再次要加強(qiáng)對古民居保護(hù)的研究。要組織和鼓勵(lì)社會(huì)各界研究挖掘古民居的文化價(jià)值，研究古民居的風(fēng)貌特色、建造藝術(shù)，研究古民居保護(hù)的有效措施。 
    
       （二）要摸清家底，做好古民居“上戶”工作
    
       開展深度調(diào)研活動(dòng)，提供保護(hù)管理依據(jù)。民族、文物、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等職能部門應(yīng)組織人力、物力、財(cái)力開展土家古村鎮(zhèn)、古民居調(diào)研活動(dòng)，對其所蘊(yùn)涵的物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化進(jìn)行全面深入的調(diào)查、研究，提取相關(guān)數(shù)據(jù)，并寫出土家古村落文化遺產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告。以此為基礎(chǔ)建立起土家古村落、古民居檔案，為決策、保護(hù)、管理提供直接依據(jù)。對全縣境內(nèi)的百年老宅、特色古民居進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查登記，篩選出歷史、藝術(shù)、研究價(jià)值較高的重點(diǎn)民居列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保護(hù)，建立建造時(shí)間、面積、結(jié)構(gòu)、主人姓名等資料檔案。全縣要徹底查清我縣古民居的數(shù)量分布、現(xiàn)狀等基本情況，做好古民居資源的發(fā)現(xiàn)、核定、記錄、資料整理等基礎(chǔ)性工作。要及時(shí)將普查中發(fā)現(xiàn)的具有重要價(jià)值的古民居分類管理，按價(jià)值高低分別做好國家級、省級和州、縣級文物保護(hù)單位的申報(bào)工作。對比較集中的古建筑群，做好國家級、省級、州級和縣級歷史文化名村、名鎮(zhèn)或古村落、古民居的推薦、申報(bào)和評定工作，形成注冊文化，獲得文化專利是加強(qiáng)土家古村落、古民居保護(hù)管理的有效措施。 
    
       （三）要落實(shí)古民居的保護(hù)措施
    
       一是盡快出臺(tái)專項(xiàng)保護(hù)政策。要根據(jù)《文物保護(hù)法》相關(guān)條款，盡快制定出臺(tái)《龍山縣特色民居保護(hù)利用管理辦法》，明確對包括古民居在內(nèi)的古建筑進(jìn)行保護(hù)的政策、原則和措施。

       二是建立健全古民居保護(hù)管理機(jī)制。為進(jìn)一步挖掘、保護(hù)和利用特色民居的這一文化資源，縣里要成立特色民居保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織編制，協(xié)調(diào)民居的保護(hù)及規(guī)劃建設(shè)，并制定保護(hù)措施。同時(shí)落實(shí)派出所、國土所、文化站等相關(guān)部門的責(zé)任，防止出現(xiàn)古民居構(gòu)件被盜、在保護(hù)范圍亂搭亂建及改變古民居原貌等破壞行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，簽訂《保護(hù)責(zé)任書》。對鎮(zhèn)、村注冊保護(hù)的特色民居，建立村委與當(dāng)?shù)刈舻穆?lián)絡(luò)制度，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。對列為縣級文物保護(hù)的特色民居，建立保護(hù)記錄檔案，確定保護(hù)范圍，豎立保護(hù)界樁和標(biāo)志牌。

       三是加大執(zhí)法力度。采取措施嚴(yán)格制止列入文物保護(hù)單位的古民居建筑周邊的違章建設(shè)，堅(jiān)決拆除列入文物保護(hù)單位的古民居周圍的違章建筑物，努力改善列入文物保護(hù)的古民居周邊環(huán)境和配套設(shè)施。政府要加強(qiáng)古民居保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

       四是利用鄉(xiāng)村古民居建筑群的居民同宗性，組建民間性的保護(hù)組織。我縣鄉(xiāng)村古民居建筑群體量大、數(shù)量多，鄉(xiāng)村古民居建筑群具有居民同宗性，而且分房分支分系分區(qū)居住，這些古民居建筑群是這里居民的祖先留下來的遺產(chǎn)，居民一般都非常愛護(hù)和珍惜。要充分利用這種同宗性，把他們組織起來，傳授古民居保護(hù)知識(shí)，講授他們的光榮家史，增強(qiáng)其古民居保護(hù)意識(shí)和家族榮譽(yù)感，從而使他們自覺地保護(hù)好古民居。 
    
       （四）要加大對古民居保護(hù)的投入

       資金是古民居保護(hù)的關(guān)鍵問題。要建立“政府引導(dǎo)、群眾自籌、社會(huì)力量參與”的古民居保護(hù)資金的籌措機(jī)制，形成政府資金、民間資金共同投入的良好局面。

       一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對古民居保護(hù)財(cái)政投入力度。保護(hù)古民居，保護(hù)好祖先留給我們的珍貴文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，各級政府責(zé)無旁貸。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及國家文物局等 7部委辦局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”的通知》精神。縣政府要將古民居保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立古民居保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制。

       二是創(chuàng)造條件積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與古民居的保護(hù)，使社會(huì)資金成為古民居保護(hù)資金的重要來源。通過政策引導(dǎo)和支持，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與古民居保護(hù)事業(yè)，采取捐資、募捐等辦法，籌措資金修繕保護(hù)古民居。

       三是積極整合各部門資金參與古民居保護(hù)。如民政部門的農(nóng)村危房各種資金、移民部門的移民資金、扶貧部門的扶貧建房資金等。 
    
       （五）要加快古民居保護(hù)與民族文化旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展
    
       沒有民族文化底蘊(yùn)的旅游景點(diǎn)是沒有生命力的。我縣的古村鎮(zhèn)、古民居不依托發(fā)展旅游這個(gè)載體，也就不可能得到更好的保護(hù)和開發(fā)利用。我們要學(xué)習(xí)和借鑒外地通過旅游開發(fā)使古村落保護(hù)和旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏的有益啟示和經(jīng)驗(yàn)，大力拓展我縣古村鎮(zhèn)、古民居的旅游。要堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，采取“搶救一批，保護(hù)一批，開發(fā)一批”的發(fā)展模式。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂相應(yīng)的古民居保護(hù)和利用規(guī)劃，使單體建筑和整體風(fēng)貌保護(hù)相統(tǒng)一，要協(xié)調(diào)古今民居，妥善處理好古民居保護(hù)與改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件之間矛盾。二是要按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，處理好古民居產(chǎn)權(quán)私有與開發(fā)保護(hù)之間的關(guān)系，理順古民居建筑開發(fā)保護(hù)管理體制。我縣有保護(hù)價(jià)值的古民居在成為各級保護(hù)的文物單位后，要在私人產(chǎn)權(quán)不變的前提下，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌管理，要由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，劃定保護(hù)區(qū)范圍，籌措資金進(jìn)行維修和開發(fā)利用。
    
       龍山縣在結(jié)合優(yōu)美的生態(tài)地理環(huán)境，保護(hù)、開發(fā)、利用土家古鎮(zhèn)、古村、古民居歷史文化傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的過程中，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以古鎮(zhèn)、土家古村寨百姓為主體，以民族文化旅游項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過政府 + 企業(yè)（景區(qū)管理公司） + 農(nóng)戶的建設(shè)模式，建設(shè)主體多元化和利益共享發(fā)展渠道，推進(jìn)土家古鎮(zhèn)、古村寨、古民居開發(fā)建設(shè)工程，努力促動(dòng)我縣土家山鄉(xiāng)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，打造“中國土家源”的知名旅游目的地，最終實(shí)現(xiàn)龍山縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

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